文化部规范网吧 渠道价值被金融资本关注

　　顽疾接纳未成年人、知识产权纠纷

　　毋庸置疑，经过10余年的发展，网吧不但形成了广阔的市场，而且在城乡信息化还存在严重不均衡和巨大数字鸿沟的情况下，网吧以市场的方式，缩小了城乡信息化差距，填补了数字鸿沟，弥补了信息服务中公共投入的不足，在传播我国社会主义核心价值观、弘扬社会主义精神文明等方面起着不可替代的作用。

　　然而，网吧在发挥积极作用的同时，其经营活动中也存在着多方面的问题。《报告》指出，2009年网吧行业中的各种违法违规经营现象屡禁不止。首先，一些未成年人沉溺网吧的问题仍然没有得到有效解决，特别是在城乡结合部和农村的网吧市场中，未成年人进入现象屡禁不止。其次，部分网吧为了短期利益，通过安装暴力游戏、引进色情视频或以网吧服务器经营色情网站等手段吸引用户，造成暴力、色情等有害信息在网吧的传播。此外，网吧影视侵权事件仍时有发生。《报告》认为，网吧中侵犯知识产权的行为，不仅严重扰乱了文化市场秩序，抑制知识创新，影响社会资源的优化配置，对规范经营的网吧企业造成不公平竞争，不利于网吧市场健康发展，而且损害了网吧自身的增值服务、渠道价值，不利于增值服务业务的开展和盈利模式的创新。

　　针对网吧市场存在的这些突出问题，2009年，各级文化行政部门和文化市场综合执法机构严格按照相关法规要求，采取了一系列网吧市场管理措施。《报告》显示，2009年，各级文化行政部门及文化市场综合执法机构加大执法力度，打击各种违法违规经营活动，共出动3374071人次，检查互联网上网服务营业场所2972521家次，责令改正168705家，停业整顿8102家。同时，各地不断加强行业自律，强化社会监督。截至2009年底，全国共有各级网吧行业协会857个，逐步成为网吧管理部门和网吧企业之间的桥梁和纽带;全国共有网吧“五老”义务监督员127501名，已成为各地网吧社会监督的主力军，在协助执法部门有效遏制网吧违法违规经营活动方面起着越来越重要的作用。

　　趋势渠道价值成资本市场关注热点

　　网吧因其拥有众多电脑终端的优势，成为网络文化产品和服务的重要销售渠道。同时，作为公共服务场所，网吧可以为日常消费品特别是快速消费品提供广阔的销售平台。这使得网吧市场的渠道价值逐渐被各种金融资本所关注。

　　《报告》显示，2009年，全国网吧行业内金融资本大多以网吧硬件设备的融资租赁形式存在，所占比重仍然很小。究其原因，主要有两方面：一是大多数金融资本特别是风险投资需要高回报率，目前网吧行业盈利模式缺乏创新的现状导致金融资本仍持观望态度;另一方面，过去网吧行业的政策导向并不明晰，前景尚不明朗，使得金融资本不敢轻易涉足。

　　不过，在市场的趋动和政策的引导下，网吧连锁化将逐步占据网吧市场的主导地位。连锁化的经营方式通过合理整合、配置现有网吧资源，使连锁化经营的规模化、集约化效益得以充分体现，从而有利于进一步拓展、提升网吧的渠道价值，深度挖掘网吧盈利模式，增强网吧整体竞争力。

　　《报告》指出，2010年，随着政府大力推进网吧连锁化经营模式，网吧市场特别是连锁网吧企业在市场和政策的双重作用下，投资环境将得到显著改善，其蕴含的巨大渠道价值也将进一步彰显，成为金融资本的热切关注点。

　　对此，文化部文化市场司有关负责人也表示，今年，文化部将按照《网吧连锁企业认定管理办法》，继续整合现有网吧市场，支持和引导非连锁网吧向连锁业态发展。同时，将积极协调相关部门在企业注册、计算机管理系统、电信资费、税收等方面给予网吧连锁企业一定的政策扶持，为连锁网吧企业兼并、收购、控股的单体网吧，提供简化便捷的网络文化经营许可证变更手续，并鼓励国有资本和社会资本进入网吧市场，充分发挥国有文化企业的示范带动和导向作用。