孙寿山副署长高峰论坛讲话全文

　　持续推动中国网络游戏产业健康繁荣发展

　　——在第十届“中国国际数码互动娱乐产业高峰论坛”上的讲话

　　孙寿山

　　(2012年7月25日)

　　各位来宾，女士们、先生们、朋友们：

　　大家上午好!

　　今天是个值得庆贺的日子，因为ChinaJoy迎来了它的第十届和第一个十年。

　　ChinaJoy伴随着中国网络游戏产业的成长一路走来，也必将伴随中国网络游戏产业的发展持续下去。在此过程中，与chinaJoy有关的各方都曾经作出并将继续作出各自的有益贡献。为此，我代表国家资讯出版总署和国家版权局，向长期以来支持ChinaJoy、推动中国网络游戏产业发展的中央和国家机关有关部委、上海市委市政府，向有关行业协会和媒体机构，特别是众多网络游戏企业表示诚挚的谢意!向前来参加本届展会和高峰论坛的海内外游戏企业、资讯媒体以及社会各界人士表示热烈欢迎!

　　值此ChinaJoy十周年之际，我想就ChinaJoy和中国的网络游戏产业在以往发展过程中获得的成绩经验、存在的差距不足以及如何面对新的十年等，谈几点看法和意见。

　　一、ChinaJoy的主要成绩和基本经验

　　为推动中国网络游戏产业发展，2004年1月，由总署、中国国际贸易促进委员会和国家版权局在北京联合主办了首届ChinaJoy。首届展会的展览面积为1.5万平米、吸引了6万人次的参观者，成为中国数码互动娱乐产业的首个国际性展会并一举取得成功。主办方着眼于当年国内消费市场和产业发展的旺盛需求，应上海市人民政府之邀，于同年10月在上海举办了第二届ChinaJoy，并逐渐形成每年7月下旬固定在上海，由总署、科技部、工信部、国家版权局、国家体育总局、中国贸促会及上海市人民政府主办，中国版协游戏工委、上海市资讯出版局、北京汉威信恒展览有限公司承办的格局与模式。去年的第九届ChinaJoy，展览面积已逾6万平米、参观者超过15万人次。今年的第十届ChinaJoy，更进一步扩展为由总署、国家互联网信息办公室、教育部、科技部、工信部、商务部、国家广电总局、国家版权局、国家体育总局、团中央、中国关心下一代工作委员会、中国国际贸易促进委员会和上海市人民政府等13个部门单位共同指导，中国版协游戏工委、商务部外贸发展局、上海市资讯出版局和北京汉威信恒展览有限公司联合主办，参展企业近350家，包括30多个国家和地区的近120家境外企业，展览面积达7万平米、参观者预计超过16万人次。

　　在短短的十年间，由于社会各方面的鼎力支持和众多国内外企业的积极参与，ChinaJoy获得了长足进步，业已成长为与美国E3展、德国科隆展齐名的国际性游戏产业盛会，成为国内外游戏企业进行产品展示、技术交流、经验分享、趋势研讨、商务洽谈、国际合作的重要平台。

　　与此同时，ChinaJoy作为中国网络游戏产业发展的一面镜子，相当客观而清晰地反映出中国网络游戏产业发展的脉络。首先，展会规模的迅速扩张，充分显示了中国网络游戏产业由小到大、由弱到强的成长轨迹。其次，作品构成的显著变化，充分显示了民族网游原创能力的快速提升。在首届ChinaJoy展示的145款作品中，境外游戏高达106款，仅有39款国产游戏参展，所占比例为26.9%;而在第九届参展的482款作品中，国产游戏参展307款，占到了参展作品总量的63.7%。第三，展会功能的逐年丰富，充分显示了中国网络游戏作为一个新兴产业，其产业门类的日趋完善。根据产业发展实际需求，第六届ChinaJoy增设了中国游戏开发者大会(CGDC)，第八届增设了中国游戏外包大会(CGOC)，第九届又增设了BtoB综合商务洽谈区。上述变化，既是chinaJoy对中国网络游戏产业发展需求的自然顺应，更是中国网络游戏产业发展规模与水平的客观反映。第四，展会参与者的变化，从另一个角度反映出中国网络游戏产业和市场的影响力与日俱增。首届ChinaJoy国内外参展企业为129家，其中境内117家、境外企业12家;而第九届参展企业已达283家，境内204家、境外79家;今年的参展企业更是高达349家，其中境内230家、境外119家。

　　在十年的发展过程中，ChinaJoy不仅作为企业间的展示交流平台，得到业界的普遍认可;其作为政府主管部门引导和服务网络游戏产业健康有序发展的重要依托，同样发挥了不可或缺的作用。其一，参与主办、指导的政府有关部门由首届的3家增加到本届的13家，充分表明这一产业平台的独特作用日益得到国家有关部门的关注与重视。其二，多年来ChinaJoy已成为政府主管部门发布相关政策导向和管理措施的重要渠道之一。总署曾在第一届、第四届和第七届ChinaJoy分别发布了在所有游戏出版物中登载《健康游戏忠告》、实施防沉迷系统、加强前置审批等重要管理措施;也曾在第二届、第八届、第九届ChinaJoy分别发布了实施中国民族网络游戏出版工程、启动“中国原创网络游戏海外推广计划”以及赋予符合条件的民营企业以网络游戏出版业务资质等服务产业发展的重要政策。

　　如果对ChinaJoy十年的经验进行总结，我以为可以简要概括为以下几点：

　　(1)必须始终坚持正确的办展思路。满足人民群众日益增长的精神文化需求与坚持社会主义文化发展方向，走富有中国特色的网络游戏产业发展之路，应是包括ChinaJoy在内的整个中国游戏产业界均应遵循的发展思路。历届ChinaJoy由于较好地坚持并体现了这一发展思路，才不断地发挥出推动网络游戏这一新型文化娱乐方式在中国快速发展的良好作用。

　　(2)必须始终坚持为产业发展服务。主动顺应中国网络游戏产业不同阶段的发展需求，及时调整和丰富ChinaJoy平台的内容与功能，切实为中国网络游戏产业的发展和文化消费市场提供有效服务，是ChinaJoy不断走向成功的重要基础。

　　(3)必须始终坚持企业的平等参与。ChinaJoy坚持把所有企业平等参与作为办会办展原则，不容忍“嫌贫爱富”，不允许“店大欺客”;坚持通过丰富多彩的活动设计，尽量满足不同类型企业的不同需求，使其都有崭露头角的机会，把实现双赢甚至多赢作为展会的重要追求。展会真心为企业着想，企业便会真诚为展会出力。这也是展会一直保持吸引力和不断扩大影响力的重要保证。

　　(4)必须始终坚持办展的高标准。举办国际顶尖展会，为企业提供一流服务，已经成为ChinaJoy的崇高追求。坚持高标准、严要求，认真筹备，精心组织，多方协作，是ChinaJoy成功举办的重要前提。历届ChinaJoy的主办单位、指导单位、支持单位、承办单位及上海市的相关部门都曾为此付出了艰辛努力。

　　(5)政府主管部门及各有关单位给予的及时指导和多方面支持，已经成为ChinaJoy不断发展壮大和实现打造国际顶尖网络游戏展会目标的重要保障。

　　二、产业发展存在的主要问题和不足

　　2012年以来，我国网络游戏产业发展态势总体良好，传统网游营收稳中有增，网页游戏和移动网游营收增速迅猛。根据中国版协游戏工委委托专业机构的产业调查显示，今年前6个月，我国PC网游市场实际销售收入为235.5亿元人民币，同比增长16.9%，其中，客户端网游营收197.3亿，同比增长12.5%;网页游戏营收38.2亿，同比增长46.7%。移动网游营收12.6亿，同比增长54.4%。特别值得关注的是，今年上半年，我国民族原创PC网游营收168.6亿，占市场营收总额的71.6%，同比提升接近10个百分点。

　　在看到成绩的同时，我们也必须清醒认识到，在当前国内外严峻复杂的经济环境下，中国网络游戏产业在面临产品营收和市场消费增速双双放缓压力的同时，自身也存在一些不容忽视的问题和不足，如果不能引起我们的高度注意，及时采取有效措施加以纠正，很有可能加剧下滑趋势。归纳起来主要体现在以下几个方面：

　　1.创新能力不足

　　目前市场上运营的游戏作品，尽管名目繁多，使人眼花缭乱，但题材雷同、玩法单一、品种不丰富、技术含量低、甚至跟风模仿、直接抄袭等现象相当突出，不仅倒了消费者的胃口，更伤了他们的心，有的已经由此“金盆洗手”，“挂冠而去”。这一现象归根结底反映了我们民族网游产业创新能力的不足。对此问题尽管大家早已意识到，也多次强调，但被前几年快速扩张的市场所掩盖，并没有引起业内的足够重视。如今危机迫近，水落石出，恐怕再也不能漠视这一问题的存在了。

　　2.精品力作偏少

　　网络游戏是文化与科技融合的典型产物。优秀的网游作品，必定是优质的文化内容与高新技术，通过美妙创意的完美结合。不容否认，经过多年的不懈努力，我国民族网络游戏已经取得长足进步，涌现出不少内涵丰富、健康向上、寓教于乐的优秀作品。但同样不能否认的是，在我们的民族原创网络游戏的庞大阵容中，还鲜见能够将核心价值、优秀文化、民族特质、独到情节与顶尖技术融为一体，生命周期长，叫好又叫座的大制作。在文化创意领域里，一分耕耘，一分收获的规律同样发挥着支配性作用;急功近利、耐不住寂寞，只能收获低质平庸之作，甚至只能走“山寨”和剽窃的左道旁门。网络游戏创作是内容出版、文化创意产业的重要组成部分，精品力作的匮乏不仅难以提升产业的整体发展质量，获得可持续发展的动力，而且难以完成满足人民群众不断提高的精神文化需求、发展繁荣社会主义文化市场的神圣使命。

　　3.国际竞争力较弱

　　目前，从国内市场角度看，中国网络游戏产业已经具有一定规模，在民族网络游戏市场占有率取得压倒性优势基础上，开始对周边国家产生了一定影响，自主研发的网络游戏作品、民族网络游戏企业海外拓展步伐有所加快，形成了作品、版权输出与资本、服务输出同步发展的良好局面。但从国际市场角度看，中国网络游戏产业，尤其在以龙头企业、大型作品及新技术开发应用能力与国际同行进行PK时，我们还算不上是真正的对手，我们依然处于弱势地位，还没有形成具有较强国际影响力和竞争力的企业群、作品群与核心技术群。中国虽已成为网游产业大国，但还不是强国;中国虽已涌现出一批具有一定实力的网游企业，但还称不上国际网游强企。

　　4.管理工作仍较滞后

　　面对快速发展和不断变化的网游产业，政府管理工作相对滞后的问题依然比较突出。《互联网出版管理暂行规定》已经颁布10年，产业状况、企业类型、产品形态、运营模式等均已发生重大变化，标准和规章已不完全适应产业发展形势，对产业的发展已经产生严重的制约作用。此外，在扶持产业发展方面，政府主管部门虽然也采取了不少措施，但对这样一个高投入、高风险的产业而言，已采取的扶持措施，总体来看虚得较多，实的较少，使得业界普遍感到不够解渴，不够给力。在具体的游戏内容审批管理工作中，也还存在标准比较粗放、针对性不强和一刀切等问题。

　　三、齐心协力，共同迎接新十年

　　认真地总结回顾以往，是为了更好地面对未来。以往的成就可以帮助我们树立信心，弥补不足将使我们获得健康有序发展的动力。为此，我们将在前一个十年的基础上，共同开展以下几方面工作。

　　1.共同打造国际顶尖的产业发展平台

　　ChinaJoy的持续成功举办，是业内外各方共同支持和积极参与的结果。未来的ChinaJoy，应在巩固已有成果、坚持基本经验基础上，继续伴随国内产业发展脚步、瞄准国际一流水平，不断丰富展会内容，增强服务产业功能，在沟通政府与产业、连接国内与国际以及促进中国乃至国际游戏产业发展中发挥更加突出的作用。ChinaJoy的未来发展目标应该锁定在，再用3到5年时间，切实发展成为展示全球最高技术和最新产品的国际顶尖游戏产业盛会，成为国际游戏产业发展趋势的重要风向标。

　　2.提高创新能力，把出版更多精品力作作为首要任务

　　在今年7月6日召开的全国科技创新大会上，胡锦涛总书记强调，创新是文明进步的不竭动力，进一步推动发展将更多依靠创新驱动。温家宝总理指出，推动企业成为创新主体，增强企业创新能力，是一项事关国家长远发展的基础性、全局性、战略性重大任务。企业强则国家强。企业的创新能力，很大程度上决定着我国经济发展的未来。创新不仅是中国网络游戏产业发展、企业竞争力增强的不竭动力，更是网络游戏产品的生命所在。各网络游戏企业必须发挥自己的创新主体作用，努力提高自身的内容和技术创新能力。尤其要在内容的创意上加大创新力度，深入挖掘中华文明和世界文明中的优秀题材和优秀内容，自觉摒弃依靠低俗内容吸引消费者和走模仿、抄袭的捷径等不良行为;要加大技术研发投入，重视人才培养使用，加强对国际先进技术的学习、吸收和再创造，提高自主技术研发和应用能力，推进新技术与新内容的有机融合。

　　创作出版更多精品力作，是中国网络游戏产业健康繁荣的根本标志，是满足人民群众精神文化生活的重要任务和推动社会主义文化大发展大繁荣的客观要求。网络游戏企业必须转变经营理念，要更加注重作品质量，更加注重社会效益，更加注重优秀文化的传承和传播;要深入挖掘中华优秀文化，在作品内容、思想内涵、文化品质上下功夫，自觉抵制低质化倾向，创作出版更多题材优秀、内涵丰富、品位高雅的精品力作;要自觉抵制同质化倾向，创作出版更多技术含量超群、创意设计独特的精品力作，切实提高自身的技术实力与核心竞争力。

　　3.加强管理，改善服务，引导推动中国网络游戏产业健康繁荣发展

　　在积极引导和大力推动中国网络游戏产业健康繁荣发展中，资讯出版总署将重点采取以下措施：

　　(1)加快修订颁布《网络出版服务管理规定》，并在此基础上尽快出台《网络游戏审批管理细则》，提高网络游戏审批效率，规范网络游戏出版运营秩序，为企业提高自主创新能力、创作出版更多精品力作提供制度保障。

　　(2)在加强网络游戏审批管理、严把网络游戏审批关口的同时，对民族原创、内容优质、品位高雅、技术独特的精品力作和运行规范、社会美誉度高、内容把关能力强的优秀企业的作品继续给予“绿色通道”待遇。

　　(3)通过完善“中国民族网络游戏出版工程”评选标准，加大对国产网游精品力作及优秀企业的扶持力度。在今年上半年组织开展的第七批“民族网游出版工程”选题评选中，我们从青少年教育、创新性、游戏品质、作品影响等方面重新研究调整了评选标准，最终从申报的118种选题中确定了18种优秀选题。为进一步调动企业积极性，从本批评选开始，我们将符合要求的“民族网游出版工程”选题列入“资讯出版改革发展项目库”，以争取中央和地方财政资金和配套政策的扶持。

　　(4)坚持“走出去”与“引进来”相结合，大力推进“中国原创网络游戏海外推广计划”，鼓励有实力的中国网络游戏企业走外向型发展道路，积极参与国际市场竞争;同时，也欢迎国际游戏企业来中国发展，与中国游戏企业开展人才、技术等方面的合作与交流。今年8月，我们将委托ChinaJoy承办方组织首批中国游戏企业展团，赴德国参加科隆国际游戏展，开展参观交流、商务洽谈等一系列业务活动。如能取得效果，我们还将陆续组织类似活动，组团参加美国E3、日本东京电玩等国际一流展会，在学习借鉴国际先进经验的同时，也应不失时机地展示中国游戏产业的发展成就，通过这一新的产业形态，展示中华文化的深厚底蕴和无限魅力。

　　女士们、先生们，朋友们，

　　ChinaJoy与中国网络游戏产业一起走过了改革创新、快速发展的十年。这十年凝聚着党和政府的细心呵护与扶持，同时也凝聚着广大游戏企业和一批又一批产业精英们的理想、信念、追求和奋斗。是你们的努力赢得了ChinaJoy的世界声誉，是你们的努力推动了中国网络游戏产业屹立于世界之林，是你们努力展现了中华文化的博大精深与无限魅力。我们完全有理由相信，未来的十年更是充满活力创新发展的十年，在政府、企业、社会各界的共同努力下，ChinaJoy将与中国网络游戏产业结伴，共同迎接一个更加美好的明天!

　　最后，祝本次论坛和展会取得圆满成功!

　　谢谢大家!

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