文化部《2009年中国网吧市场年度报告》

　　最后，网吧的发展也带动了电信服务、计算机软硬件、游戏、影音、文学和信息服务等信息与通信技术产业的共同发展。主要体现在：

　　1、网吧市场的迅速扩张带动了大量的计算机、存储和网络设备需求。网吧成为硬件厂商重要的目标市场。2009年，全国网吧电脑终端增加约128万台。以平均每台电脑价格3500元计算，2009年网吧为电脑终端厂商带来的产值增加额达到近45亿元。

　　2、网吧的运营、管理及增值服务都需要相应的专业软件支持，这带动了网吧应用软件的增长和发展。

　　3、电信运营商为网吧提供基础的互联网接入服务。由于网吧带宽利用率高，业务量大，网吧尤其是连锁网吧已经成为拉动电信带宽需求的重要领域。2009年，全国网吧互联网接入支出大约为20亿元。

　　随着网民对计算机及网络性能要求的不断提高和网吧行业竞争的日益激烈，网吧将继续推动信息和通信技术产业的进一步发展。

　　三、 当前网吧市场存在的突出问题

　　网吧在发挥积极作用的同时，违法违规经营现象屡禁不止，如网吧内接纳未成年人、擅自设立黑网吧、传播有害信息、侵犯知识产权等。特别是在农村地区和一些地方的城乡结合部，未成年人进入问题十分严重，已经成为未成年人保护工作的焦点和社会长期关注的重点，是网吧管理工作中的顽疾。

　　近年来，在各部门的共同努力之下，通过一系列的整治措施，网吧管理工作取得了一定的成效。然而，由不规范经营行为导致的社会问题也引发了社会的关注。一是一些未成年人沉溺网吧的现象仍然没有得到有效解决，特别是在城乡结合部和农村的网吧市场中，未成年人进入现象屡禁不止。二是部分网吧为了短期利益，通过安装暴力游戏、引进色情视频或以网吧服务器经营色情网站等手段吸引用户，造成暴力、色情等有害信息在网吧的传播。三是在网吧中影视侵权事件仍时有发生。网吧中侵犯知识产权的行为，严重扰乱文化市场秩序，抑制知识创新，影响社会资源的优化配置;对规范经营的网吧企业造成不公平竞争，不利于网吧市场健康发展;损害网吧自身的增值服务、渠道价值，不利于增值服务业务的开展和盈利模式的创新。

　　四、 市场监管力度不断加大

　　针对网吧市场存在的突出问题，2009年，各级文化行政部门和文化市场综合执法机构严格按照相关法规要求，采取了一系列网吧市场管理措施。

　　(一)加强市场准入，进行总量布局规划

　　通过促进网吧连锁经营业态的发展，让规模化、连锁化、主题化、品牌化的网吧逐步占据市场主流，一直是文化部网吧管理工作的政策方向。2009年，文化部以推进连锁网吧，加大未成年人保护为工作重点，进一步加强网吧市场管理，强化市场退出机制，规范网吧市场秩序。在总量布局规划部署下，2009年网吧数量实际增加约8000家。

　　2010年，文化部将按照《网吧连锁企业认定管理办法》，整合现有网吧市场，支持和引导非连锁网吧向连锁业态发展。

　　一是严格控制总量，强化退出机制。各地要严格按照文化部核准的2008——2009年网吧发展总量布局规划的要求执行，坚决控制网吧现有总量，用更具约束力和管理能力的全资或控股的直营连锁吸纳现有存量市场的网吧。

　　二是跟进配套政策，提供切实保障。文化部将协调相关部门，在企业注册、计算机管理系统、电信资费、税收等方面给予一定的政策扶持;为连锁网吧企业兼并、收购、控股的单体网吧，提供简化便捷的《网络文化经营许可证》变更手续;鼓励国有资本和社会资本进入网吧市场，充分发挥国有文化企业的示范带动和导向作用。

　　三是坚持多措并举，推进连锁网吧长效机制建设。规范《网络文化经营许可证》等证照的变更手续，防止“假连锁”、“假直营”现象的产生;推进连锁网吧企业的信用建设，促使连锁网吧企业守法经营和诚信经营。