网游实名制有名无实 各方配合度关乎效果

　　实名制还管用吗?

　　如今的实名制今非昔比，有点变味了。以往，办理实名制是一件非常严肃的事，除非办理个人户口、金融业务、出国护照才采用实名制。如今的社会生活中，实名制已经广泛采用。社会就业、工作证、居住证、结婚证、买房卖房、买车卖车、驾照、中介服务、重大活动门票、医院挂号、甚至买火车票……动不动就搞实名制，实名制成了常态。实名制的广泛使用，其严肃性和随意性凸显。笔者亲自看到，在医疗机构，病人办理实名制时，只需出示一下身份证，且不论该身份证是真是假;实在没有带身份证，提供身份证号码也行。不难想象，像这样办理实名制的恐怕不止医疗机构。因为办理的人太多，实名制只不过走一下程序罢了。这样的实名制到底有多少水分，天才知道。也许是考虑到这个基本事实，曾经舆论过多次的手机实名制现在也不提了。

　　一个值得思考的社会现象是，现如今就连实行实名制最早的银行业务也受到了严峻挑战。而在传统上，银行系统从来就是实名制充分、严格和神圣不可侵犯的地方。可见，实名制不是灵丹妙药。网游实名制，其效果能与银行系统的实名制相比吗?答案不言而喻。既然如今的实名制没有那么权威了，我们就不要对实名制给予不切实际的期望。

　　目前，国外专门对网游实行实名制管理的做法很少见，只有韩国例外。韩国2006年底颁布《促进信息通信网络使用及保护信息法》修正案，是世界上首个强推“网络实名制”的国家。该修正案与网游有关，规定主要门户网站在接受网民留言、发布照片和视频等操作前，必须先对网民个人的真实姓名和身份证号码等信息进行记录和验证，否则将对网站处以最高3000万韩元的罚款。但韩国实行网络实名制，其特点是分步实施：2007年6月，对日访问量超过30万人次的35家主要网站开始陆续采用实名制;从2009年4月开始，要求日访问量超过10万人次的其他153个网站采用实名制。

　　执行难度比较大

　　根据中国互联网络信息中心的统计，我国现有2.65亿网游玩家。对这么大的市场进行实名制监管，谈何容易!《网络游戏管理暂行办法》在执行中，首先遇到的问题是，谁有权核实玩家的有效身份证件?谁有技术能力做到这一点?

　　按照法律常识，只有公安机关，或经法律授权的实体，才能对公民的有效身份证件进行核查。应该说，经营网游业务的企业在没有法律授权和没有执法资质的情况下，无权对玩家进行身份验证。要对玩家的身份证件进行验证，要么通过公安部门，或公安部门的网络系统;要么企业得到法律授权，这种授权是非常严肃和严格的行为;要么由具有高资质和高科技的专业执法人员直接去现场执法，即现场验证玩家的身份证件。但由专业执法人员现场验证恐怕不现实，因为成本太高。

　　要对网游真正实行实名制，经营网游的企业必须在技术上拥有强力准确的相关公民身份证验证系统，还要拥有像银行那样当场对比照片的手段。否则，很难判断玩家注册信息的真实性。其实，在技术层面，我国从2007年起就已经开始推行网游实名制。具体来说，很多网络游戏都设置了防沉迷技术管理系统，而防沉迷系统的要求之一就是实名注册。由于网游系统只能通过玩家身份证号码判断其是否为成年人，而其他信息则无从核对，玩家逃过网游实名制监管易如反掌。况且，在市场上找一个假冒的身份证件，或者在网上找个身份证号码，非常容易。为此网站大多声称，将用户账号信息提交公安部门进行验证。但我们想想，对那些成千上万的小企业而言，囿于自身的能力和信誉，他们能做到吗?

　　从过去的经验看，出台一个政策或法规性文件并不难，难就难在执行。大家都知道，2009年4月，杭州市人大出台了我国第一个要求“网络实名制”地方性法规。它规定：从当年5月1日起，发帖、写博、网游要提供有效身份证明。但实际执行起来，困难比想象的大得多，一个初衷不错的《条例》最终被束之高阁。看来，实名制说起来容易，执行起来就难了。