从《意见》到《办法》看网游监管的发展

　　6月22日，文化部正式对外公布《网络游戏管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)，该办法将于8月1日起正式实施。这是我国首部针对网游监管法规级别的制度。文化部党组副书记、副部长欧阳坚称，立法立规是管理的基础。

　　我国首部针对网游监管法规级别的制度《网络游戏管理暂行办法》

　　此次出台的《暂行办法》，主要对网络游戏的主体准入和内容管理进一步明确，对网络游戏的虚拟货币、运营规范、研发引导、消费者权益保障等方面进行规定，为进一步深化和细化网络游戏管理提供法律保障。

　　一、温故：2005年文化部发布《关于网络游戏发展和管理的若干意见》

　　实际上，早在2005年7月12日，文化部就曾联合信息产业部公布了一份名为《关于网络游戏发展和管理的若干意见》的网游监管文件(以下简称《若干意见》)。

　　《若干意见》从我国网络游戏市场的现状和发展目标 、支持网络游戏产业健康发展 、规范网络游戏市场秩序、三个方面提出了13条的意见。加大网络游戏管理力度、规范网络文化市场经营行为，提高我国网络游戏原创水平，促进网络文化产业的健康发展。

　　文中指出，就目前来说我国网游产业取得了快速的发展，但是也还存在许多不容忽视的问题，有的还比较严重，这些问题严重损害了我国网络游戏市场的健康发展。主要表现为：

　　1、网络游戏产品中存在淫秽、色情、赌博、暴力、迷信、非法交易敛财以及危害国家安全等违法和不健康内容。

　　2、拥有自主知识产权的民族原创网络游戏产品未能主导市场。

　　3、经营模式雷同，产品类型单调，以打斗和练级为主的游戏产品占据了较大的市场份额。4、“私服”、“外挂”等侵犯知识产权、破坏市场秩序的问题突出。

　　5、诱发一系列社会问题，影响缺乏自制能力的未成年人的身心健康。