网游规范必行 虚拟财产监管"疏"胜于"堵"

　　5.防止影响法定货币

　　早在2007年4月，中国人民银行副行长苏宁在《中国支付体系发展报告(2006)》资讯发布会上曾表示，随着网络虚拟货币的发展，要特别关注它的安全性，包括如何保护消费者利益，如何防止网络虚拟货币和网络支付被用于一些不合法、不健康的领域，如网络赌博、网络洗钱;既要通过网络虚拟货币的发展支持社会多样化的需求，又要规范它，促使其健康发展。

　　其实，此次虚拟货币新规也是中国人民银行正式会签过的。庹祖海表示，“虚拟货币的概念和定义及其使用范围都经过央行的认可。虚拟货币适用范围要有严格的限定，这是为了防止虚拟货币使用范围擅自扩大，对法定货币产生影响。”

　　上海市互动娱乐专委会秘书长张明进一步强调，“虚拟货币只在虚拟世界中进行交易。它不可逆向，只存在于游戏虚拟世界中。只有当网络游戏运营企业计划终止其产品和服务时，对于用户已经购买但尚未使用的虚拟货币，网络游戏运营企业必须以法定货币方式或用户接受的其他方式退还用户。”

　　周宾卿律师也持相同观点，他表示，虚拟货币不属于现实货币，这就切断与现实货币的通道，就类似美容美发业的消费卡一样。从《通知》上看，虚拟货币不纳入法定货币发行总量的控制，但纳入到虚拟货币发行总量的控制。为规范发行和交易行为，防范市场风险，《通知》规定：网络游戏运营企业应当依据自身的经营状况和产品营运情况，适量发行网络游戏虚拟货币。严禁以预付资金占用为目的的恶意发行行为。网络游戏运营企业发行虚拟货币总量等情况，须按季度报送企业所在地省级文化行政部门。

　　此外，文件中还规定，虚拟货币不得用以支付、购买实物产品或兑换其他企业的任何产品和服务，防止网络游戏虚拟货币对现实金融秩序可能产生的冲击。

　　有专家认为，这大大削弱了虚拟货币对现实生活的影响，也能有效防止其对法定货币产生的影响。“网游虚拟货币类似于单用途储值卡，因此，不属于人民银行支付清算管理范围，对现实经济金融秩序产生的影响也极为有限。”

　　“如果游戏公司自身发行的游戏虚拟货币，用于购买其他公司的产品，就具备了硬通货的职能，也就是替代了法定货币的职能，这是我们国家法律法规不能容许的。因为法定货币的发行是国家权力的一个重要基础，而游戏公司发行的虚拟货币，应当只是用于购买自身的产品，如果超出这样一个范围，它在发行中既没有充足的准备金，又缺乏相应的监管，可能就会带来一定的风险。所以，为了防范出现这样的情况，《通知》明确了它的使用范围。”庹祖海分析道。

　　总的来说，对网游行业的规范还在摸索中。据周宾卿介绍，在国外，相关决策部门还将网络游戏作为试验经济政策的场所。因为很多货币政策不可能在现实生活中去试验，所以尝试着在网游世界中进行试验。如虚拟货币发行量增加1倍以后，可能会产生什么样的后果，这些试验结果将对现实货币政策有一定借鉴意义。“其实，这本身也说明了，虽然是在虚拟世界中，但是其经济规律与现实世界是相通的。”周宾卿表示道。

　　结束语：

　　网游规范势在必行

　　虚拟货币新规出台之后，业界反响非常大。对大部分的玩家来说，这是一个利好消息。但是，有部分游戏企业界的人士觉得危机即将到来，有些相关公司的股票价格甚至一度下降。

　　对此，庹祖海表示，网络游戏的管理是一项非常复杂的工作，它既要考虑到网络游戏作为文化产业，即既有文化属性，又有经济属性这一特殊性;又要考虑到社会对它的接受度，在制定政策的时候要充分征求各方的意见，并且使各方的意见、利益通过一项制度能达到一种平衡。这个政策的实施可能短时期内会对一些游戏公司的收益，或者说对其股票产生一定的影响，但这正是文件发生作用的一个例证，“如果说这个文件对游戏公司的经营行为不能产生影响，我认为这个文件就失败了。”

　　如今，网络游戏产业发展极其迅速，而网络游戏的玩家也已经成为最大的网络群体之一。与之密切相关的网络游戏虚拟货币的发展，也遇到了很多现实问题，这些都应该得到国家的重视。如何进一步去规范这一行业，如何更有效地管理这些企业主体，有待学者、专家进一步去论证。此次新规更多是提供了一个方向、一种思路或一个框架。网游主管部门对这一行业的规范，先从虚拟货币开始，然后再进一步细化到道具、玩家间的纷争、盗号，发行虚拟货币的总量控制，分业经营，违法交易的甄别等与网游有关的事物。这次的规定非常有针对性，说明政府部门在立法前的调研工作做得比较充分，契合整个行业发展的现实状况。

　　《通知》中还谈道，有关道具方面的管理规定，将另行制定，这也就给了各方一定的空间。尤其是对企业而言，需要一个适应的过程。如今先从虚拟货币入手，来调整运营模式，经过一定的阵痛期之后，再继续在其他方面进行调整，并推动整个行业的不断规范与发展。